柳文憑

隨著智慧城市建設(shè)在全國(guó)各地如火如荼地展開(kāi)，平安城市的建設(shè)理念逐漸被取代。在新的政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，社會(huì)對(duì)城市建設(shè)發(fā)展的理念也在發(fā)生改變。人們對(duì)城市的要求已經(jīng)不僅局限安全，更追求城市生活的便捷、環(huán)保和管理上的高效、廉潔。在平安城市建設(shè)的后期，會(huì)呈現(xiàn)哪些特征，又該如何應(yīng)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)維中的難題，是平安城市過(guò)渡到智慧城市建設(shè)過(guò)程中至關(guān)重要的話題。

在智慧城市建設(shè)的影響下，目前涉及到平安城市建設(shè)的業(yè)務(wù)主要以視頻監(jiān)控設(shè)備及系統(tǒng)架構(gòu)的更新?lián)Q代為主，通過(guò)高清換標(biāo)清、網(wǎng)絡(luò)換模擬、智能化等方式加強(qiáng)平安城市的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)及改造升級(jí)，并且將成熟的整體解決方案因地制宜地推向三四線城市及民用監(jiān)控市場(chǎng)。那么，在平安城市建設(shè)的后期，需要把握和注意哪些問(wèn)題呢？

大規(guī)模更換周期到來(lái)

由于在平安城市建設(shè)過(guò)程中，涉及到視頻監(jiān)控的項(xiàng)目主要是面向社會(huì)的公共治安等開(kāi)放的領(lǐng)域，監(jiān)控的應(yīng)用場(chǎng)景一般都在室外，因此很多監(jiān)控設(shè)備都?xì)v經(jīng)風(fēng)吹雨打和烈日暴曬，使用壽命不會(huì)很長(zhǎng)，一般標(biāo)準(zhǔn)的使用年限是3-5年。而縱觀安防行業(yè)發(fā)展的歷程來(lái)看，5 年恰好是視頻監(jiān)控一個(gè)大的發(fā)展周期，如2000 年開(kāi)始數(shù)字監(jiān)控，2005 年開(kāi)始IP 監(jiān)控，2010年開(kāi)始高清監(jiān)控，2015 年開(kāi)始全數(shù)據(jù)化、全結(jié)構(gòu)化監(jiān)控。

因此在這兩個(gè)雙重因素的引導(dǎo)下，視頻監(jiān)控的大規(guī)模更換周期將從2015 年正式啟動(dòng)。從視頻監(jiān)控市場(chǎng)銷售圖中可以知道，2010 年全國(guó)視頻監(jiān)控市場(chǎng)為2250 億，其中設(shè)備占比為1/3，也就是750 億市場(chǎng)份額。平安城市這750 億的標(biāo)清存量市場(chǎng)基本已經(jīng)處于更新?lián)Q代的邊緣，在未來(lái)5 年內(nèi)將逐步被結(jié)構(gòu)化高清視頻監(jiān)控替換，因此可以預(yù)估安防視頻監(jiān)控設(shè)備將開(kāi)始新一輪的設(shè)備更換潮。

運(yùn)維外包是趨勢(shì)

在大的市場(chǎng)面前，對(duì)大型廠商而言，占據(jù)的固有市場(chǎng)變量不大，但后續(xù)的運(yùn)維要把控住。目前，運(yùn)維是平安城市中很重要的組成部分，最早所有的運(yùn)維幾乎是建設(shè)部門包攬，但是隨著攝像機(jī)越來(lái)越多，業(yè)務(wù)越來(lái)越復(fù)雜，相關(guān)部門有限的資源從技術(shù)到人力都已經(jīng)無(wú)法支持項(xiàng)目后續(xù)的運(yùn)維工作。從現(xiàn)在發(fā)展的趨勢(shì)看，運(yùn)維主要集中在兩個(gè)方向：第一個(gè)是全網(wǎng)自動(dòng)化運(yùn)維，電子化運(yùn)維派單；第二個(gè)技術(shù)運(yùn)維外包，由集成商負(fù)責(zé)整體的項(xiàng)目運(yùn)維。

招投標(biāo)偏低價(jià)中標(biāo)

隨著視頻監(jiān)控產(chǎn)品價(jià)格的進(jìn)一步透明，價(jià)格戰(zhàn)成了近幾年平安城市項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中最激烈的競(jìng)爭(zhēng)。如今，在國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)的政策推動(dòng)下，項(xiàng)目招投標(biāo)的門檻越來(lái)越低，沒(méi)有資質(zhì)限制的項(xiàng)目給更多的企業(yè)敞開(kāi)了大門。縱觀國(guó)家推出新的招標(biāo)法之后，平安城市招投標(biāo)從好的方面分析是技術(shù)指標(biāo)無(wú)法一家獨(dú)占，但壞處是為了平衡功能，平安城市建設(shè)日益平庸，很少新的特色和亮點(diǎn)。同時(shí)招標(biāo)偏向低價(jià)中標(biāo)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品功能、行業(yè)信譽(yù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等都帶來(lái)了巨大的傷害。

三四線城市創(chuàng)新多

在一線平安城市建設(shè)趨于飽和的情況下，三四線城市如今成為平安城市建設(shè)的主題。在現(xiàn)階段，平安城市建設(shè)因功能逐漸的豐富，各個(gè)產(chǎn)品組之間的協(xié)調(diào)依賴性越來(lái)越強(qiáng)，項(xiàng)目只有采納整體解決方案才會(huì)出現(xiàn)一些比較新穎的技術(shù)特性。又由于三四線城市項(xiàng)目小，一般采用整體招投標(biāo)，容易進(jìn)行整體解決方案建設(shè)。所以現(xiàn)在新穎、創(chuàng)新的平安城市建設(shè)樣板點(diǎn)基本都在三四線城市。

不過(guò)三四線城市因?yàn)樨?cái)政緊縮、政府債務(wù)等問(wèn)題，導(dǎo)致在平安城市建設(shè)中資金有限，一般會(huì)采用引進(jìn)資金平臺(tái)進(jìn)行PPP 建設(shè)。但資金平臺(tái)對(duì)技術(shù)選擇有一定的引導(dǎo)作用，某些時(shí)候會(huì)把項(xiàng)目帶離原有的需求方向。

共享網(wǎng)是建設(shè)的重點(diǎn)

2016 年相關(guān)部門要求全國(guó)聯(lián)網(wǎng)完成，社會(huì)資源網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)在全國(guó)進(jìn)入建設(shè)高峰期，其主要原因是因?yàn)樯鐣?huì)資源接入能夠以比較低的成本完成建設(shè)任務(wù)、豐富視頻監(jiān)控覆蓋顆粒度。共享網(wǎng)將是未來(lái)平安城市建設(shè)的重點(diǎn)，現(xiàn)在各地省廳都在進(jìn)行全省視頻共享網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)整合建設(shè)。整合完成后，共享網(wǎng)將成為一省視頻監(jiān)控應(yīng)用最重要的陣地，業(yè)務(wù)也將在共享網(wǎng)上偏移。視頻信息綜合應(yīng)用已經(jīng)從表面建設(shè)落地到實(shí)際需求建設(shè)，視頻人才隊(duì)伍建設(shè)從考核機(jī)制開(kāi)始建立正在逐步培養(yǎng)。

平安城市與智慧城市的關(guān)系

智慧城市現(xiàn)在是全國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)，平安城市名義的建設(shè)基本已經(jīng)停滯，平安城市建設(shè)已經(jīng)融入為智慧城市建設(shè)的一部分?，F(xiàn)在一個(gè)地市的視頻監(jiān)控建設(shè)，政府基本會(huì)以智慧城市的名義把建設(shè)權(quán)放到市政府，并統(tǒng)合多個(gè)應(yīng)用部門比如：交警、城管、人防等的視頻監(jiān)控建設(shè)需求，進(jìn)行全市統(tǒng)一建設(shè)，按需分配資源。

而在這兩個(gè)城市建設(shè)的理念上，平安城市過(guò)渡到智慧城市，最應(yīng)該關(guān)注的是跨部門業(yè)務(wù)應(yīng)用，以及視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的自動(dòng)結(jié)構(gòu)化處理、數(shù)據(jù)自動(dòng)分析等上，即以全數(shù)據(jù)為核心的視頻解決方案將是平安城市過(guò)渡到智慧城市的最重要應(yīng)用方向。

海外城市推廣因需而動(dòng)

與中國(guó)大范圍、全覆蓋的社會(huì)視頻監(jiān)控體系建設(shè)不同，海外市場(chǎng)因?yàn)楫?dāng)?shù)卣娜肆Y源和資金有限，加上成熟案例應(yīng)用不足，以及中國(guó)廠商在海外人力的不足等情況，所以中國(guó)廠商進(jìn)行海外推廣時(shí)，因以標(biāo)準(zhǔn)化、簡(jiǎn)單化和智能化為主。同時(shí)，也要區(qū)別對(duì)待發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和文化的實(shí)際情況，現(xiàn)在國(guó)外發(fā)展中國(guó)家比較愿意進(jìn)行整體城市級(jí)視頻監(jiān)控建設(shè)，而發(fā)達(dá)國(guó)家重點(diǎn)偏向于民眾獨(dú)立的建設(shè)。所以在發(fā)展中國(guó)家可進(jìn)行專業(yè)方案推廣，而在發(fā)達(dá)國(guó)家要推廣的是極簡(jiǎn)易操作的NVR、DVR 類產(chǎn)品。

縱觀這十幾年我國(guó)城市建設(shè)和發(fā)展理念的變革，數(shù)字城市、平安城市和智慧城市都以政府主導(dǎo)為主。雖然現(xiàn)在平安城市毫無(wú)疑問(wèn)進(jìn)入停滯階段，但平安城市建設(shè)在我國(guó)城市建設(shè)的數(shù)字化、信息化和智慧化過(guò)程中起到承前啟后的作用，為我國(guó)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新應(yīng)用，以及在社會(huì)治安防控、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、打擊犯罪、改善交通等方面做出了重大的貢獻(xiàn)。